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发布日期:2020-09-04 10:51 信息來源: 訪問量:

  一、計劃的目的、意義和編制依據

  爲有效加強平原示範區建設用地調控,統籌安排增量和存量,科學制訂和實施2020年度土地儲備和供應計劃,進一步強化土地儲備和供應的調控作用,增強調控的預見性和科學性,繼續加大閑置土地處置力度,保持地價平穩,促進工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地産管理法》等法律政策規定,結合示範區國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的相關要求以及土地市場發展狀況等,編制本供應計劃。

  二、指導思想和基本原則

  (一)指導思想

  堅持以科學發展觀爲指引,貫徹落實節約集約用地政策,發揮政府對土地市場宏觀調控作用,強化土地供應管理,科學計劃、嚴密統籌,全面兼顧、重點保障,有保有壓、滿足需求,確保國有建設用地供應工作規範有序、穩步實施。

  (二)基本原則

  1、嚴格保護耕地,控制新增建設用地總量,加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潛力度,優先供應存量建設用地和閑置土地,著力保障經濟社會發展的合理用地需求,促進土地節約集約利用。

  2、優化土地供應結構,有保有壓,優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代服務業項目、戰略性新興産業項目用地,促進民生改善,促進房地産市場平穩健康發展,促進産業結構調整和經濟增長方式轉變。

  3、優化土地供應空間布局,堅持區域聯動發展和城鄉統籌要求,優化産業布局,著力提升城市綜合服務功能。

  4、嚴格執行國家土地供應政策,嚴格規範土地供應方式,積極探索土地出讓方式的優化完善,嚴格土地使用標准,促進市場配置土地資源基礎性作用的發揮,嚴格查處違法違規用地。

  三、計劃指標

  (一)國有建設用地供應總量

  2020年度平原示範區國有建設用地供應總量控制在5374畝以內,其中新增建設用地控制在4706畝以內,占比87.59%;消化“批而未供”土地和盤活存量土地668畝,占比12.41%。

  (二)國有建設用地供應結構

  2020年度平原示範區國有建設用地供應總量中,商服用地580畝,工業用地969畝,住宅用地2455畝,交通運輸及公共管理1029畝,行政辦公及教育科研341畝。

  四、政策導向

  (一)優化土地供應結構

  1、加大重大基礎設施和民生工程、環境建設的土地供應,構建覆蓋城鄉、功能完善的綜合公共服務體系,提高城市運行和服務水平。

  2、保證住宅用地供應規模。確保保障性住房和普通商品住房用地供應,保障性住房建設用地實行“應保盡保”;禁止容積率小于1的低密度住宅用地供應;不斷優化住宅供給結構,不斷完善多層次的住房保障體系,穩定房價水平。

  3、優先保障示範區發展主導産業和現代服務業項目發展用地需求,從嚴控制規模較小、生産能力不高的限制類項目用地,嚴禁“兩高一低”産業項目用地。

  (二)促進土地集約節約利用

  1、嚴格保護耕地,促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃,切實加大低效、閑置土地處置盤活力度;加強土地批後監管,促進土地有效開發利用,嚴格查處違法違規和閑置用地。

  2、促進産業用地的節約集約利用,提高産業用地的利用效益。嚴格執行産業用地的用地標准和相關控制性標准,合理控制産業用地規模和項目實施進度,努力推進標准廠房建設;引導工業向産業片區集中。

  3、促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。積極開展基礎設施、公共設施用地有償使用,通過市場機制促進節約集約用地。

  (三)促進城鄉統一土地市場建設,發揮市場配置資源作用。工業用地及商業、旅遊、娛樂、商品住宅用地一律實行招標、拍賣、挂牌方式出讓,改進和完善招標、拍賣、挂牌出讓方式。有競爭性的基礎設施用地開展招標、拍賣、挂牌方式出讓試點。加大政府土地儲備力度,完善土地一級開發機制,增強政府住房保障和調控市場的能力。

  五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

  (一)確保計劃執行的嚴肅性

  國有建設用地供應計劃一經公布實施,不得隨意變動。因土地利用年度計劃實施、土地市場調控政策變化等確需調整國有建設用地供應計劃的,相關部門應當于每季度末前,向示範區規劃國土管理局提出計劃修訂方案,經審核後報平原示範區管委會批准後進行調整,調整後的計劃應及時向社會公布。

  (二)健全土地儲備運行機制

  加大政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用,科學編制土地儲備年度計劃和土地儲備開發計劃,加大土地儲備和開發力度。

  (三)加強計劃實施的溝通協調,建立共同實施計劃的聯動機制

  示範區規劃國土、建設、發展改革、商務等部門應加強協作配合,主動提供服務,提高辦事效率,定期解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,支持幫助各鄉鎮和行業主管部門,推進計劃實施。各鄉鎮和行業主管部門要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用,加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調,及時主動溝通,共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題,確保計劃的實施。

  (四)建立計劃執行情況的動態跟蹤管理和定期分析制度

  示範區國土部門應加強對計劃實施的動態跟蹤管理,及時總結計劃執行情況,定期向管委會報告計劃執行情況。對因特殊原因影響供應計劃的,及時會同發改、規劃建設等相關部門做好計劃調整工作。

  附件:1.二〇二〇年度國有建設用地供應計劃彙總表.xls

  2.二〇二〇年度國有建設用地供應計劃一覽表.xls

  2020年6月5日

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